“十二五”规划纲要草案详细勾勒出我国资本市场未来五年发展蓝图：从显著提高直接融资比重，扩大代办股份转让系统试点、加快发展场外交易市场，探索建立国际板市场，到积极发展债券市场，稳步推进资产证券化，推进期货和金融衍生品市场发展等，充分表明决策层对资本市场基础性作用的高度重视。

　　今年“两会”期间，资本市场同样成为代表委员们关注的焦点。各省市更是借此与证监会加强沟通，欲借力资本市场尤其是创业板、新三板，推动地方经济发展方式转变，增强自主创新能力，促进地方经济在国家经济转型进程中抢得先机。

　　资本市场助推科技创新

　　2008年以来爆发的国际金融危机对世界经济产生了深远的影响。为应对危机，世界各国纷纷实施产业救助计划，同时大力培育战略性新兴产业，努力抢占新的经济繁荣期制高点。

　　当前，我国发展以新能源、新材料、生物与信息、节能环保等为代表的战略性新兴产业不仅是立足当前，更是着眼未来的重大举措。而在国家构建这种大的经济转型过程中，面对巨大的资金缺口，资本市场所具有的巨大的融资功能和优化产业功能受到各方的高度重视，通过科技创新和资本市场两翼的结合，实现战略性新兴产业的快速发展，使科技创新和资本市场成为经济转型和产业升级的助推器，已经成为我国政府的现实需要和必然选择。

　　也正因如此，资本市场的发展问题越来越受到政府高层的高度重视，最近几年“两会”政府工作报告中对“完善多层次资本市场体系，扩大直接融资比重的论述”描述呈现出明显的逐步递进的态势，对资本市场的要求也在不断提高。专家指出，这既与我国目前资本市场的发展相适应，也是我国经济转型中对金融支持尤其是对资本市场支持作用的现实需要。也表明经过多年的改革发展和市场基础性制度建设，我国资本市场正逐步从“新兴加转轨”向“成熟的资本市场”方向迈进，已经具备了进一步扩大直接融资的市场基础和承受力。在当前我国经济转型的关键时期，资本市场有义务也有能力发挥出更加积极的作用。

　　多地奋力抢占资本制高点

　　可以预期，未来五年，在中央政府的大力支持下，我国资本市场将阔步向前，多层次资本市场体系更加趋于完善，直接融资比重将逐年提高。在此背景下，各地也抓住机遇，纷纷制定提高直接融资比重、打造资本强省等目标。

　　在国家“十二五”规划纲要描绘出未来五年资本市场发展蓝图的同时，多个省区市也在当地“十二五”规划中勾勒了区域资本市场发展路径。以湖北省为例，在今年初发布的《湖北省金融业“十二五”发展规划》，强调要通过加大政策支持力度，优化金融生态环境，将湖北省建设成为金融资源的聚集地、金融创新的基地和金融人才的高地。其中，要求到2015年要实现“全省上市公司数量超过130家，通过资本市场融资累计总额突破1500亿元，证券化率和企业债发行达到全国平均水平；力争全省期货交易额占全国比重达到8%，全省直接融资总规模达到3000亿元；各类产业基金和私募股权基金规模争取达到1000亿元”等目标。

　　湖南省副省长韩永文在2011年全省证券期货工作会议上表示，创造条件推动更多的企业多渠道进入资本市场，积极开展直接融资活动。

　　今年“两会”前后，包括青海、陕西、湖南、湖北、重庆、江苏等省区市均分别与证监会就资本市场对区域经济的推动作用进行了充分的交流沟通，欲大力发展区域资本市场，提高直接融资比重，推动经济发展方式转变，增强自主创新能力，抢跑未来五年经济发展。

　　而场外市场由于容量巨大、挂牌门槛相对较低，对处于发展早期的高科技企业、新兴产业的巨大孵化培育作用，更是受到各地方政府的强力关注。在“新三板”扩容步伐越来越近的关口，尽早抢得“新三板”扩容入门资格，无疑成为各省在未来经济转型中抢得先机的突破口。

　　记者了解到，目前全国各省市均采取措施，积极支持辖区内国家级创新园区争取“新三板”扩容资格。据悉，为做好“新三板”试点准备工作，湖北省专门成立了开发区领导小组，把申请试点作为金融创新的重要内容，并作为推动高新技术企业发展、建立市场化筛选机制的重要措施。同时，领导小组还建立了相应的配套规则，比如股权的集中托管、资格认定办法、风险处置应急措施等。

　　江苏省证监局局长左红在今年“两会”期间接受记者采访时表示，目前江苏省7家国家级高新区中，南京高新区、苏州工业园区以及苏州高新区等国家级高新区都先后提出了加入“新三板”试点的申请。江苏省下一步将从积极支持江苏省国家级高新区做好各项准备工作，全力协助地方政府进一步推动高新区内的高新技术企业从建立相关的制度、完善公司的治理等方面，支持高新区加快开展工作，做好相关的准备，以平稳地对接场外的交易市场。

　　围猎“新三板”资本盛宴

　　随着“新三板”试点的不断推进，其对中关村科技园区企业的快速发展起到的巨大推动作用不断显露出来，对其他各地高新区的示范作用也越来越大，市场关于“新三板”扩容的呼声越来越高。

　　“两会”之后，随着“新三板”扩容时机的不断成熟，“新三板”扩容已是箭在弦上，各地高新区抢跑“新三板”正蓄势待发，积极准备围猎新一轮的场外市场资本盛宴，为本地中小高科技企业开拓一条全新的融资渠道。

　　据悉，首先进入试点的国家级高新园区将在15至20家，而截至目前，在全国84家国家高新技术产业开发区中已有40多家都曾提出成为首批扩容园区的目标。不过，业内人士表示，这其中，主要经济指标和综合实力较强的高新区有望率先纳入扩容试点，包括上海张江、成都、合肥、苏州、无锡、武汉、西安、重庆、长春、天津、广州、深圳、大连、南京、常州、杭州、济南等高新区。当地政府、证监局地方监管机构以及高新园区也为之积极准备引导，并相继出台了扶持政策，力争尽早拿到扩容后“新三板”入场券。

　　广东证监局局长侯外林在今年“两会”期间接受记者采访时就表示，广东证监局正在积极推动园区内企业的改制，并配合地方政府做好辅导宣传等工作，支持广东境内高新区进军“新三板”。他透露说，广州高新技术开发区的转制企业有40多家，福山高新区有35家，深圳高新园区、中山高新园区等也已经申请进入股份代办转让系统。

　　抢跑“新三板”就是抢跑未来经济发展先机，是实现经济转型的必然选择。恰如青海省省委书记强卫所言，迅速提升青海企业在资本市场的融资能力，加快发展资本市场，对“十二五”青海经济社会又好又快发展至关重要。对于其他省市来说，奋力推进资本市场，亦是在抢跑未来中国经济的黄金五年。