意在鼓励创投投资小微科技企业 新方案有望年底出台

　　上海正在探索更多路径破解小微企业融资难问题。

　　上海市科委副总工程师陈东在“2011上海创业投资和私募股权投资高层研讨会”上透露，《上海市创业投资风险救助专项资金管理办法》(下称《办法》)正在修订，拟通过降低对创投机构的救助门槛，提高对其的补助比例，鼓励创投机构积极投资上海科技型企业，缓解中小微型科技企业融资难，新修订案有望年底出台。

　　同日，国资背景的上海住房置业担保公司(下称置业担保)发起设立专为小微企业提供服务的担保机构，注册资本金为5亿元，若按10倍的杠杆率静态计算，可以撬动50亿元的小微企业的贷款规模。

　　放宽补助政策条件

　　据介绍，所谓救助创投机构，实质上指的是政府和创投机构共同承担投资科技型中小企业的投资风险，一旦投资失败时，由政府给予创投机构一定比例的补助。早在2006年上海就出台了该《办法》。

　　“但《办法》实施5年来发现，实际能够享受政策的机构和项目不多，”在谈及修订的原因时，陈东说，“5年来只有5个创投机构的10个投资项目提出救助申请，其中经审核只有4个项目得到补助。”在他看来，主要当初制定的门槛较高。另外，救助力度略显不足。

　　据其介绍，《办法》修订的地方主要将体现在四个方面。

　　首先是降低了政策享受门槛。原政策要求所有项目必须得到“高新技术企业认定”或“高新技术成果转化”认定。按照支持投资早期项目的原则，本次将修改为投资对象符合市科委对科技企业的界定标准，符合国家工信部等四部委2011年300号文件中关于中、小、微企业的认定标准，预计将有更多的项目符合补助条件。

　　二是提高了补助标准。按照投资企业的规模大小、投资的不同阶段设定不同的资助比例，越是往前、往早中期投得项目，补助比例越高，充分体现政府的引导方向。就原《办法》对每个项目的补助金额封顶200万元，修订后也将有大幅提高。

　　三是简化程序，倡导备案登记。取消原来创投机构需预缴一定风险准备金的做法，改由财政资金单独直接予以补助，各创投机构原缴纳的风险准备金将予以退还。创投机构享受该政策的唯一门槛是必须通过市发改委的备案登记和年检。

　　四是新《办法》对投资行为从今年起往前追溯4-5年。

　　共担小企业融资风险

　　除了鼓励创投机构投资创投企业，继上海市政府今年9月宣布推出“三个10亿”财政资金，缓解中小企业尤其是科技型中小企业“担保难、融资难”专项政策后，专为小微企业而设立的担保机构也在上海正式成立。

　　据介绍，由置业担保发起设立的上海地产融资担保有限公司，注册资本为5亿元，其中置业担保出资4.62亿元，长江经济联合发展(集团)股份有限公司的子公司长江联合资产经营有限公司出资3800万元。

　　值得注意的是，针对小微企业的特点，该公司创新引入了担保公司、地方财政、银行以及阿里巴巴集团共同分担担保风险的经营模式，明确在设立初期主要为注册地在上海的网络小商户提供担保申请无抵押信用贷款。

　　具体操作为，凡在阿里巴巴注册时间满6个月的诚信通付费会员和中国供应商协会会员，符合一定条件，即可通过平台申请最高100万元的纯信用贷款。就每笔贷款而言，上海地产融资担保有限公司承担其中75%的风险，剩下的风险，由政府负担10%、银行负担10%、阿里巴巴负担5%，其中，政府承担部分通过财政资金对担保公司的专项补贴来实现。据了解，该类担保贷款融资成本为13%~15%，较目前市场的小企业融资成本相对要低。